米国連邦政府の機会に向けたエレクトロニクス製造の再考 · EMSNow

投稿者: ジェニファー・リード | 2023 年 7 月 25 日 | アメリカ大陸、EMS、特集、半導体、サプライチェーン

米国は国内インフラ、防衛技術、クリーンエネルギープログラムに歴史的な投資を行っており、世界中の企業にとって一世代に一度のビジネスチャンスを生み出している。 これらのプログラムに参加する条件として、政府は企業に対し、米国での製造業と雇用の創出を目的としたいわゆる「バイ・アメリカ」要件を利用して米国経済に投資するよう求めている。 これらの要件には特有のコンプライアンス上の課題があり、米国で製造されたコンポーネントを最小限の割合で使用して製品を米国で製造することが求められます。

出典: ベンチマークの設定に関するブログ

これらの課題に加えて、「製造」や「コンポーネント」などのさまざまな重要な用語が、商業的な場面での用語の使用方法から時々逸脱する方法で定義されているという事実があります。 こうした違いにより、企業はコンプライアンス義務を決定し、サプライチェーンや製造業務を構築する際に間違いを犯す可能性があります。

このブログ投稿は、Benchmark が更新した電子書籍向け米国国内特恵法に関する非公式ガイドに基づいて、米国国内特恵法で一般的に使用されている主要な定義と概念について説明し、これらの用語が実際にどのように使用されているかの例を強調しています。

言葉は重要です。

米国連邦政府機関によって異なる定義用語が使用される場合がありますが、米国国内特恵法を理解するために不可欠な基本用語がいくつかあります。 一般に、最終製品を「国産」と定義するかどうかは、2 段階のテストを使用して決定されます。 まず、最終製品は米国で「製造」されなければなりません。 第二に、製品のすべてのコンポーネントの指定された割合も米国で製造されなければなりません。 この割合は米国製コンポーネントのコストによって決まることが多く、正確な割合は代理店や調達プログラムによって異なります。 たとえば、2021 年の超党派インフラ法案の国内調達要素である「Build America, Buy America Act (BABA)」の下では、最終製品が米国で製造され、その部品のコストが米国で製造されている場合、その最終製品は国内最終製品となります。米国は全コンポーネントのコストの少なくとも 55% を占めています。 これとは別に、連邦交通局 (FTA) も最終製品を国内で製造することを要求していますが、部品テストにはより厳格な 100% コストを課しています。 ただし、具体的なテストが何であれ、いくつかの基本原則が明らかになります。

1. 最終製品: 一般に、最終製品とは、企業が公共使用のために販売または政府に提供する完成品または成果物です。 連邦調達規則 (FAR) 25.003 では、「最終製品」を「公共使用のために取得される物品、材料、供給品」と定義しており、バイ アメリカ FTA 規則では、製品が「意図した最終機能を提供する準備ができているか、または提供できる状態にあること」を要求しています。さらなる製造や組み立ての変更を行わずに使用してください。」 たとえば、電子監視プログラムをサポートするための調達または連邦資金による補助金の機会では、最終製品は 1 ロットの高度なカメラ、またはカメラ、統合接続機器、およびバックエンド監視機器で構成される監視システム全体になる可能性があります。

2. 製造/製造: いわゆる「バイ・アメリカ」または「バイ・アメリカン」（ここでは総称して「BAA」と呼びます）の法令または規制における「製造」という用語のすべてに適合する単一の定義はありません。 一部の裁判所や行政裁判所は、梱包、テスト、単純な組み立てなどの基本的な活動は「製造」の基準を満たしていないと判断していますが、「製造」を構成するために必要な変革や複雑さの程度はまだ完全には定義されていません。 たとえば、さまざまな文脈で「製造」を定義しようとする際に、いくつかの法廷は次の点に注目しました。